党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）就完善高水平对外开放体制机制作出重要部署，提出建设更高水平开放型经济新体制。这为我们进一步发挥辽宁区位优势优化开放布局，打造对外开放新前沿，奋力推进中国式现代化辽宁实践指明了前进方向，提供了根本遵循。

　　为推动高质量发展提供强大动力。以开放促改革、促发展是我国发展不断取得新成就的重要法宝。改革开放以来，我国坚定不移走中国特色社会主义对外开放之路，有力促进经济增长和社会进步。实践充分证明，只有开放的中国，才会成为现代化的中国。建设更高水平开放型经济新体制，统筹推进深层次改革和高水平开放，有助于进一步破除体制机制障碍，提升开放能力、合作质量和水平，在扩大国际合作中推动经济高质量发展。

　　践行服务构建新发展格局要求的必然选择。我国是世界第二大经济体和制造业第一大国，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面建设社会主义现代化国家，必须要坚持高水平对外开放，使国内市场和国际市场更好联通。建设更高水平开放型经济新体制，统筹利用国内国际两个市场两种资源，有助于依托我国超大规模市场优势，充分发挥内需潜力，以国内大循环吸引全球资源要素，强化全球资源配置功能，塑造国际竞争新优势。

　　应对国际形势变化的重要举措。世界百年未有之大变局加速演变，近年来，经济全球化遭遇逆流。面对纷繁复杂的国际形势，必须坚决反对单边主义、保护主义、霸权主义。建设更高水平开放型经济新体制，积极探索对外开放新模式新路径，有助于提升贸易和投资自由化便利化水平，推动普惠包容的经济全球化，让中国大市场成为世界大机遇，创造更加有利的国际环境。

　　以制度建设为主线。制度型开放是高水平对外开放的重要标志。“坚持以制度建设为主线”是进一步全面深化改革的原则之一，要稳步扩大制度型开放，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，建立同国际通行规则相衔接的合规机制，推动重点领域在规则、规制、管理、标准上更高水平对接国际规则，强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，打造贸易强国制度支撑和政策支持体系，塑造更高水平开放型经济新优势。

　　实施更加积极主动的开放战略。要坚持主动开放，进一步放宽市场准入，有序扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等自主开放，完善推进高质量共建“一带一路”机制，拓展更加广阔的国际合作空间，以对外开放的主动赢得经济发展的主动。

　　更好把握新机遇。要扩大国际科技交流合作，深化外贸体制、外商投资和对外投资管理体制改革，吸引集聚全球创新资源，加快技术创新和管理创新，培育发展新质生产力，促进我国具有比较优势的产业向全球价值链高附加值环节攀升，深度参与国际分工合作，催生高质量发展新动能，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　以更加安全为保障。高水平对外开放必须要统筹好开放发展和经济安全。要把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，完善涉外国家安全机制，健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，完善出口管制体系和贸易救济制度，深化产业链供应链国际合作，强化产业链供应链韧性和自主可控、安全高效，在扩大开放中维护国家安全。

　　《决定》指出，提高中西部和东北地区开放水平，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。辽宁要进一步提高开放水平，优化开放布局、建设开放型产业体系，全力打造对外开放新前沿，以更高水平对外开放推动辽宁全面振兴。

　　统筹对内开放和对外开放。辽宁地处东北亚经济圈核心地带，要依托特有的区位优势优化开放布局，服务构建新发展格局，加快建设东北亚开放合作枢纽地，为国家向北向东开放提供重要支撑。要深度对接国家重大区域战略，聚焦畅通国内大循环共建共享全国统一大市场，打造东北亚开放合作枢纽地。要以制度型开放为重点，提升辽宁自贸试验区等开放平台能级，深度融入共建“一带一路”，协同推进“一圈一带两区”对外开放，在加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环中发挥重要作用。

　　建设开放型现代化产业体系。辽宁工业门类齐全，具有产业基础雄厚、科教人才富集的优势，必须聚焦实体经济这个根基，发挥创新资源优势，补齐开放合作短板。围绕做好结构调整“三篇大文章”和重点产业建链延链补链强链需求，有效引进全球创新人才和智力资源，推动与本土人才资源优势有机结合，推动构建现代化产业体系，提升全要素生产率，为发展新质生产力积蓄强劲动能，形成辽宁参与国际经济合作的新优势。

　　拓展开放领域。打造对外开放新前沿，辽宁要聚焦新产业、新业态、新模式，加快新兴领域开放合作。要深化贸易体制改革，拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点，推进服务业扩大开放综合试点建设，积极发展新兴服务贸易，大力发展跨境电商等外贸新业态新模式。要加强与企业常态化制度化沟通，主动送政策解难题，依法保护外商投资权益。要完善境外人员特别是海外人才入境居住、医疗、支付等生活便利制度，让国内外企业家和各类人才安心经营、放心投资、专心创业。